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推动电价改造 缓解“煤电顶牛”现象

浏览:15 作者: 来源:中国储能网http://www.escn.com.cn/news/96-1.html 时间:2019-11-05 分类:行业资讯
近年来,随着电力市场化改造不绝深化,竞争性环节电力价格加快放开,现行燃煤电标杆上网电价机制已难以适应形势展。经过多年展,我国加快推进燃煤上网电价市场化改造的有利时机也在不绝累积。应着力构建市场化价格形成机制,平稳有序放开燃煤电上网电价…

近年来,随着电力市场化改造不绝深化,竞争性环节电力价格加快放开,现行燃煤电标杆上网电价机制已难以适应形势展。经过多年展,我国加快推进燃煤上网电价市场化改造的有利时机也在不绝累积。应着力构建市场化价格形成机制,平稳有序放开燃煤电上网电价,加快形成能够有效反应电力供求变革、体现煤电成果作用的价格信号,使市场机制作用得到更大限度的挥。

近日,国家展和改造委员会印了《关于深化燃煤电上网电价形成机制改造的指导意见》,明确自2020年起,将现行燃煤电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制,同时取消现行煤电价格联动机制。此举意味着我国电力价格市场化改造向前迈出了一大步。

早在2004年,国家展改造委建立了燃煤电标杆上网电价和煤电联动机制,首次宣布了各地燃煤机组电统一上网电价水平,并在以后年度凭据电企业燃煤本钱变革适当调整。从运行情况看,这一机制已经成为上网侧电价形成的重要基准,对范例政府订价行为、促进差别类型上网电价合理形成、优化电力行业投资、引导电力企业效率改进、推动电力上下游财产健康展都挥了重要作用。

近年来,随着电力市场化改造不绝深化,竞争性环节电力价格加快放开,现行燃煤电标杆上网电价机制已难以适应形势展。例如,在电煤价格高位运行时,电力供求却相对宽松,二者走势背离等因素导致的电价影响因素趋于庞大,缺乏弹性执行机制的“标杆价”很难适时适度地做出反响。又如,上网标杆电价很难反应出电力企业的本钱变革,电企业对技术改革和效率提升的积极性和主动性大大减弱,这倒霉于电力上下游财产协调可连续展。

经过多年展,我国加快推进燃煤上网电价市场化改造的有利时机也在不绝累积。

从政策层面看,党中央、国务院在关于电力体制改造和价格机制改造相关文件中明确提出,要坚持“管住中间、放开两头”,有序放开输配以外的竞争性环节电力价格。

从实践层面看,输配电价格改造已经实现了全笼罩,“准许本钱+合理收益”的订价机制基本建立;各地电力市场化交易范围不绝扩大,约50%的燃煤电上网电量电价已通过市场交易形成,现货市场已开始建立。

从市场供需格式看,全国电力供需相对宽松、燃煤机组电利用小时数低于正常水平,进一步深化燃煤电上网电价形成机制改造已具备坚实基础和有利条件,这为加快推进竞争性环节电力价格市场化改造提供了有利基础。

凭据改造方案,国家展改造委将燃煤电标杆上网电价和煤电价格联动机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。通过这一变革,买卖双方可以凭据外部形势的变革,越发自主自愿地商定浮动价格,从而使价格更能反应电本钱,能够更好地反应电力供求变革,并把电力供求变革反向导至电煤供求干系中,进而影响电煤价格谈判,进一步缓解“煤电顶牛”现象。

从更长远的角度看,这一改造有利于更好地挥市场在资源配置中的决定性作用,可以将技术进步带来的效率提升反应在电价中,进而倒逼低效率机组逐渐退出市场,从而实现资源优化配置和电效率整体提升,更有利于推动电力行业可连续展。

当前,我国燃煤电量约占全部电量的65%。构建市场化的价格形成机制,平稳有序放开燃煤电上网电价,加快形成能够有效反应电力供求变革、体现煤电成果作用的价格信号,使市场机制作用得到更大限度的挥,无论对付电企业,还是上游煤炭行业和下游用户,都将产生深远而有益的影响。


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